2020 年 11 月 17-18 日，第十屆全球智慧城市大會（Smart City Expo World Congress）開幕。上海榮獲 “世界智慧城市大獎”，深圳榮獲 “全球使能技術大獎。這項被稱為 “城市奧斯卡” 獎項，代表了組委會對上海、深圳在智慧城市建設上取得成果的肯定。

智慧城市（Smart City）是近年來頻頻出現(xiàn)的概念。它指利用各種信息技術或創(chuàng)新理念，集成城市的組成系統(tǒng)和服務，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務，以及改善市民生活質量的新模式。

建設智慧城市，首先摒棄偏見 

11 月 17 日，在全球智慧城市大會上，華為全球政府業(yè)務部總裁岳坤發(fā)表了題為 “共筑城市智能體，共創(chuàng)美好城市生活” 主題演講。岳坤提到 “這些年智慧城市建設我們有了很多實踐，目前已經(jīng)進入深水區(qū)”。

圖｜華為全球政府業(yè)務部總裁岳坤發(fā)表主題演講

要想穿越深水區(qū)，更好的建設智慧城市，首先要摒棄一些偏見。岳坤在演講中提出了四個對智慧城市的認知偏差，第一是簡單的認為智慧城市就是建設 AI、大數(shù)據(jù)，將二者等同起來，把一切成績歸于 AI。

岳坤舉了一個例子。他曾經(jīng)參觀過某地人工智能控制交通信號燈的案例，實際情況是，醫(yī)院附近采用 AI 技術讓擁堵大大緩解，但是周邊十幾個路口全堵住了。根本原因，在于如何調控信號燈是有科學規(guī)則和科學章程的，很多經(jīng)驗需要幾十年的行業(yè)專家積累，不能靠某 AI 專家一拍腦袋就做了。這是典型的 “外行指揮內行”。

第二個則是認為建設智慧城市等同于建設大數(shù)據(jù)，匯集的數(shù)據(jù)越多越好。某些單位在匯報智慧城市建設成果時，喜好彰顯匯聚的數(shù)據(jù)量，多少億條。在華為看來，真正發(fā)揮作用的，不是那些匯聚數(shù)據(jù)最多的系統(tǒng)，而是能夠有效聯(lián)結的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。第三是過度夸大或者全盤否定智慧城市對數(shù)字經(jīng)濟的促進作用，在岳坤提到，實體經(jīng)濟最優(yōu)先要解決的是核心技術的突破，必須要警惕網(wǎng)紅經(jīng)濟浮夸風。

還有甚者將智慧城市建設等同于重大工程建設，認為建好以后就一勞永逸了。岳坤對此舉例說：“城鄉(xiāng)結合部的兩棟三層小樓，同樣的標準、同一個承建商。一墻之隔，沒有物業(yè)管理的叫農(nóng)民房；有物業(yè)管理的叫別墅�！� 智慧城市需要好的物業(yè)，缺乏好的 “運營系統(tǒng)”，智慧城市就會成為數(shù)字爛尾工程。

那么，究竟什么才算好的城市智能體建設案例？深圳是值得借鑒的對象。

城市智能體的建設必須要全場景覆蓋。這其中包含 3 個層面。一是公共服務智慧化，公共服務將從單一服務模式走向差異化服務模式，從固定地點服務走向隨時隨地服務。二是企業(yè)發(fā)展智慧化，企業(yè)將借助智能的手段，極大提升生產(chǎn)效率，從而實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)的智能升級。三是城市治理智慧化，城市治理將從被動響應走向主動感知與預測，能夠更好提升城市的綜合治理效率與敏捷服務水平。

深圳在這三個層面的建設可圈可點。首先，深圳市政府已經(jīng)建設了城市智能運營中心 (IOC)，目前匯聚了全市各區(qū)、各部門 100 多類業(yè)務數(shù)據(jù)、28 萬路視頻監(jiān)控、全市 300 多個 GIS 業(yè)務圖層和 80 多個重要的業(yè)務系統(tǒng)，構建了深圳市 “1+12+N” 一體化指揮體系。

圖｜深圳夜景與智慧城市規(guī)劃 （來源：東方 IC）

在提高行政效率上，深圳通過建設 “秒報秒批一體化” 政務服務，全市 60 個委辦局、400 余個核心業(yè)務上云。現(xiàn)在企業(yè)開辦審批，時間壓縮到幾十秒以內。企業(yè)項目備案，從申請到批復，只需要 6 秒。

在數(shù)字基礎設施建設上，2020 年，深圳規(guī)劃建成 4.6 萬個 5G 基站，成為全國率先實現(xiàn) 5G 基礎設施全覆蓋和獨立組網(wǎng)的第一城。借助強大的數(shù)字基礎設施，深圳與華為合作，打造全球最大的 AI 智能信號燈控一張網(wǎng)，目前已經(jīng)覆蓋 110 個路口，2 年驗證下來，通暢率升 5-10%，建成后將覆蓋全市 1700 個路口，成為世界最領先智能交通體系。

在城市安防領域，華為提供融合了 5G、AI 技術的 HoloSens 智能攝像機。通過 AI 技術優(yōu)化視頻編碼和無線傳輸協(xié)議，在 5G 網(wǎng)絡中實現(xiàn)了低帶寬、高畫質的視頻畫面?zhèn)鬏敚?網(wǎng)絡管道可承載的攝像機接入數(shù)量提升 2-3 倍。

此外還有智慧港口、智慧巴士、智慧醫(yī)療等一系列全國領先的示范項目，5G + 云 + AI 驅動的商用模式持續(xù)落地，推動商業(yè)化運營模式逐步成熟，豐富深圳智慧城市的全場景。

復雜的智慧城市  

本屆 2020 全球智慧城市大會，除了上海、深圳獲獎，還有佛山市南海區(qū)、天津泰達、河南鄭東新區(qū)以及黃山市成功入圍各大獎項。它們的智慧城市建設，都有華為參與的身影。

圖｜華為客戶榮獲三項城市大獎與三項入圍獎

國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱曾撰文寫到：“對于一座城市而言，應該討論的已不是‘要不要發(fā)展智慧城市’，而是當智慧城市浪潮來臨時，如何把握從數(shù)字化、智能化到智慧化的未來城市航向�！�

由中共中央黨校出版社出版的《智慧城市》，提出了未來智慧城市建設面臨的挑戰(zhàn)和解決方案。從國家層面看，智慧城市正處于 “智慧” 與 “用戶體驗不佳”、“豐富” 與 “剛需服務匱乏”、“控制” 與 “不確定性風險增加” 過渡期。從運營模式來看，智慧城市已經(jīng)成為融合改革創(chuàng)新、營商環(huán)境、公共服務、城市品牌、產(chǎn)業(yè)競爭力重塑等多要素組合的綜合性載體。

《智慧城市：大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時代的城市治理》一書中曾指出：“智慧城市建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，智慧城市涉及的學科包括計算機科學、信息工程、地理信息系統(tǒng)、公共管理學、區(qū)域經(jīng)濟學、城市社會學等，是典型的交叉學科。”

面對智慧城市建設中存在挑戰(zhàn)和復雜性，華為給出了自己的經(jīng)驗和洞察。

借鑒深圳智慧城市建設經(jīng)驗，智慧城市建設正在從市區(qū)縣局規(guī)劃向市區(qū)縣局統(tǒng)籌規(guī)劃轉變。在深圳智慧城市的規(guī)劃中，決策支撐也不僅僅是分析與決策支撐作用，而是承載了 16 類業(yè)務專題會議，如 “經(jīng)濟運行分析會”、“生態(tài)環(huán)境分析會” 等。同樣，各個局委辦也有自己的系統(tǒng)，同時各個局委辦系統(tǒng)與市級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能夠聯(lián)接和互通。局委辦、區(qū)、市各司其職，相互聯(lián)通，實現(xiàn)深圳物理世界和數(shù)字世界的完美結合。

正如岳坤演講中提到的，大數(shù)據(jù)需要有效聯(lián)結才能起作用。簡單的進行數(shù)據(jù)匯聚，把數(shù)據(jù)煙囪推倒重來，就如同把所有局委辦都撤銷變成一個部門，這在物理世界肯定不現(xiàn)實，數(shù)字世界亦然。在數(shù)字化轉型上，華為有豐富的經(jīng)驗，自身就是極好的例子。很多咨詢公司、正在進行數(shù)字化轉型的企業(yè)都把華為對數(shù)據(jù)的管理、處理、服務做成參考典范。

智慧城市的運營能夠保障城市的長治久安。建設智慧城市只是一方面，更重要的是 “用起來”。

要能對各類智慧城市相關的投資有效性進行一個專業(yè)評估，對于投資回報高的應用業(yè)務系統(tǒng)持續(xù)加大投資，對于投資回報不大（如點擊率很少）的系統(tǒng)要及時關停并轉。

智慧城市是 “新基建” 集大成者 

“智慧城市” 要在現(xiàn)有的城市基礎上，實現(xiàn) “數(shù)字孿生”，將城市的一舉一動，通過 IoT 設備、傳感器以及 AI，處理成為海量的數(shù)字信息，并輔助人們進行高效的決策，讓城市運行中涉及到的生產(chǎn)、消費、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。智慧城市的復雜性和技術集成性，決定了其建設要基于強大的基礎設施建設，而這些 “基礎設施”，指的就是新基建。例如物聯(lián)網(wǎng)、5G、AI 和云，當下都是華為研發(fā)的重點。

在智慧城市領域，華為通過城市智能體，縱向統(tǒng)籌 5G、云、AI、智能終端等多技術平臺的協(xié)同規(guī)劃建設，橫向使能業(yè)務協(xié)同，攜手伙伴創(chuàng)新政務服務、社會治理、公共服務、生態(tài)文明、經(jīng)濟服務等多場景化解決方案，滿足城市發(fā)展多樣化需求，助力客戶打造城市智能體，提升綜合競爭力。目前，華為已經(jīng)為全球 40 多個國家、200 多座城市提供了智慧城市解決方案。

“智慧城市” 已經(jīng)從概念、少數(shù)城市擁有走向了大眾參與，各個城市都要具備的基本配置。

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