“實(shí)施城市更新行動”是首次寫入我國五年規(guī)劃的一個(gè)“新詞”。具體來說就是要通過對城區(qū)內(nèi)功能偏離需求、利用效率低下、環(huán)境品質(zhì)不高的存量片區(qū)抓緊進(jìn)行挖潛提效，提升功能品質(zhì)、釋放發(fā)展活力，將存量片區(qū)打造為人民高品質(zhì)生活的空間。

那么，面對這一新任務(wù)，各個(gè)城市將如何發(fā)力呢？

01

北京：紓解非首都功能下的城市更新

疏解北京非首都功能是“十四五”期間加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。作為全國第一個(gè)減量發(fā)展的城市，城市更新于北京而言意味著什么？北京又將如何通過疏解騰退空間，推動騰籠換鳥，改善人居環(huán)境，優(yōu)化提升首都功能呢？

在北京的“十四五”規(guī)劃中，有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是要讓北京未來的發(fā)展越來越聰明，要打造世界智慧城市，并且提出到2025年將北京建成全球新型智慧型城市標(biāo)桿的目標(biāo)�！霸谶@個(gè)過程中，城市更新是一個(gè)很重要的關(guān)鍵詞”。第一太平戴維斯華北區(qū)交易及咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及高級董事溫書閱告訴記者，在疏解非首都功能的背景下，作為一座有著上千年歷史的文化古城，北京從2018年開始已經(jīng)對四環(huán)內(nèi)大型綜合商業(yè)體進(jìn)行限制性開發(fā)，因此，未來發(fā)展的著力點(diǎn)就在城市更新。

“城市更新包括了完善城市空間結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造等內(nèi)容。從北京的規(guī)劃和更新路徑來看，主要有三個(gè)要點(diǎn)”。

他說，一是調(diào)整業(yè)態(tài)功能。原來的老舊批發(fā)市場和八十年代承載那個(gè)年代的建筑，應(yīng)該煥發(fā)出新的生機(jī)。那么怎么改？是改成寫字樓，改成綜合體還是改成新型高端市場呢？這就是業(yè)態(tài)功能調(diào)整。二是豐富城市功能。北京提出了要發(fā)展成為新的網(wǎng)紅打卡地，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，使舊有的商街、老舊項(xiàng)目煥發(fā)新機(jī)，也就是說要激活舊有項(xiàng)目，創(chuàng)新升級迭代的產(chǎn)品。三是打造綠色建筑。在城市微更新過程中，必須要考量碳中和的問題，即所有產(chǎn)品除了賦予現(xiàn)在應(yīng)該賦予的功能和使命以外，還要考慮延長建筑的時(shí)間，因此節(jié)能將成為很關(guān)鍵的點(diǎn)。

02

上海：從歷史到未來的黃浦江和蘇州河

曾有學(xué)者說，世上有一個(gè)十分明顯的現(xiàn)象，即絕大部分的城市都位于一條對該城而言十分重要的河流旁。隨著河流越來越受到重視，它們終于有了一個(gè)親切的名字——母親河。在上海，黃浦江和蘇州河就是這座城市的母親河。當(dāng)城市向前的腳步不斷加快，不能“搬家”的母親河怎樣才能日新月異？

將打造全球卓越城市作為目標(biāo)的上海又將如何對中心城區(qū)的存量經(jīng)濟(jì)通過更新進(jìn)行升級呢？對于這一問題，華東區(qū)策略顧問部主管及高級董事朱鋒告訴記者，上海的“十四五”規(guī)劃中提出將圍繞“一江一河”推進(jìn)中心城區(qū)開發(fā)與更新，“作為一座因水而生，依水而興的城市，黃浦江和蘇州河沿岸是上海近代金融貿(mào)易和工業(yè)的發(fā)源地，也將是上海未來發(fā)展不可或缺的寶貴資源”。

從上海的2035年遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)來看，黃浦江將從整個(gè)國際大都市的戰(zhàn)略規(guī)劃高度進(jìn)行打造，形成三大核心段和兩大核心點(diǎn)，特別是陸家嘴、外灘、北外灘的板塊，會努力打造成世界級城市會客廳。

從工業(yè)“銹帶”轉(zhuǎn)變?yōu)樯�活“秀帶”的楊浦濱江作為黃浦江核心濱江帶是具有比較后發(fā)優(yōu)勢的區(qū)域，未來將更集中大量總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群，以形成文化、科研、總部經(jīng)濟(jì)為核心的新核心片區(qū)。而蘇州河的整體規(guī)劃思路會跟黃浦江的規(guī)劃有一定錯(cuò)位�！疤K州河?xùn)|西縱觀上海市域，從規(guī)劃角度來講，更推崇的是宜居人文和整個(gè)濱江休閑，形成兩大濱江帶不同的人文和未來貿(mào)易金融板塊的疊加”。

朱鋒說，兩大濱江帶的腹地里都有大量的存量經(jīng)濟(jì)，包括區(qū)域載體的更新。比如徐匯板塊里徐家匯商業(yè)中心的升級，黃浦區(qū)板塊里大漁陽板塊的改革升級，都是在承接城市核心地段好的老的存量地產(chǎn)的提升，并帶動兩條濱江帶以及整個(gè)濱江延伸未來貿(mào)易、金融和未來人居人文的綜合復(fù)合型開發(fā)項(xiàng)目。

03

成都：公園城市建設(shè)讓生活更美好

城市的核心是人。作為連續(xù)12年中國最具幸福感城市的TOP1，成都將如何在城市更新中更好滿足人民日益增長的美好生活需要，提升大家的幸福感、獲得感、安全感呢？

從2018年首提公園城市這個(gè)概念后，雪山下的公園城市已經(jīng)成為成都一張非常有影響力的名片。第一太平戴維斯成都項(xiàng)目及開發(fā)顧問部董事李紳表示，今年，成都提出實(shí)施幸福美好生活十大工程，他認(rèn)為其中至少有三點(diǎn)是與公園城市建設(shè)聯(lián)系非常緊密的，分別是發(fā)展高質(zhì)量的公共資源和公共服務(wù)配套，打造生態(tài)城市和提升公共交通通行能力。

“其實(shí)大家在成都已經(jīng)可以看到很多改變的細(xì)節(jié)”，李紳表示“比如在城市更新方面，對于公園場景的賦能和實(shí)現(xiàn)就是這樣”。他說，現(xiàn)在走在成都的街頭，稍微注意一下，就能看到成都市的公園和綠道系統(tǒng)已經(jīng)有機(jī)地形成了點(diǎn)線面網(wǎng)的立體結(jié)合。在所有的公園場景里都有大量的體育、娛樂、文化等等消費(fèi)場景，這一方面減輕了政府對于公園城市建設(shè)過程中的資金壓力，也創(chuàng)新出公共資源發(fā)展財(cái)務(wù)平衡的新模式。同時(shí)，成都市在社區(qū)商業(yè)規(guī)劃和商圈規(guī)劃上提出了更多發(fā)展街巷經(jīng)濟(jì)、城間經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，這些都是在幸福美好生活十大工程中貼近民生的細(xì)節(jié)點(diǎn)，也是公園城市建設(shè)讓人們直觀感受到生活更幸福的部分。

04

武漢：結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級打造城市新名片

城市是擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板、增投資促消費(fèi)、建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要戰(zhàn)場。以建設(shè)現(xiàn)代化大武漢為目標(biāo)的武漢將如何通過城市更新，獲取在這一戰(zhàn)場的勝利呢？

對于武漢來講，這一輪城市更新有很多點(diǎn)，特別引人關(guān)注的有兩個(gè)。第一太平戴維斯武漢商鋪部高級董事黃英波說，一是武漢租界區(qū)。武漢是全國為數(shù)不多的有租界區(qū)的城市，對于這樣的租界區(qū)如何保留、修繕、提質(zhì)？這是在武漢做城市更新重要的課題：比如旅游、文化、金融、創(chuàng)新這些概念怎么和老的租界區(qū)進(jìn)行結(jié)合，怎么把武漢的江灘打造像上海外灘一樣的城市名片等等。

二是五百年的漢正街如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。這不僅對武漢的商貿(mào)發(fā)展，對城市的人居、文化等都是比較重要的提升。當(dāng)前武漢已經(jīng)吸引了一批國內(nèi)外的頂級開發(fā)商在這里重倉，可以預(yù)計(jì)將催生大量新的商業(yè)綜合體和城市名片項(xiàng)目，而這些明星項(xiàng)目將讓武漢成為第二個(gè)1.5線城市，擁有更多國際品牌的第三店甚至第四店。屆時(shí)，將進(jìn)一步提升武漢整個(gè)商業(yè)環(huán)境、國際時(shí)尚度和對周邊城市的輻射能力。